城管，古已有之。我国史书记载最早的城管是周朝的“监市”，属衙门管理，司职城市日常管理，即对小商小贩经营进行监督。秦汉时的“市令”“市啬夫”和隋唐时期的里坊制、宋代的厢坊制、元明清时期的里甲和保甲制等，均属这方面的管理机构。

商贩主要是指经营规模不大的商人，一般不雇工人或店员﹐自己从事商品流通过程中的劳动﹐以其收入为生活的全部或主要来源的人，亦称“小商人”。现实生活中，我们一般把在街道边和人行道摆摊设点的人称为游摊小贩，这些人大多来自农村，以摆摊卖水果、蔬菜、早餐和生活日用品等为生。

城市是一个国家或区域的政治、经济、军事、文化中心，因而人口聚集，城市管理应运而生。《礼记》云：“布帛精粗不中数，幅广狭不中量，不粥于市；奸色乱正色，不粥于市；五谷不时，果实未熟，不粥于市；木不中伐，不粥于市；禽兽鱼鳖不中杀，不粥于市。”这表明当时商贩要在市场上出售商品，城管对商品的质量是有严格要求的，即凡是布匹的精粗和物品的颜色不合质量标准的，一律不准上市；没熟的五谷、反季节蔬菜，没长整齐的木材和没长大的动物，一律不准上市。还有反映北宋末叶首都汴京（今河南开封）郊区和城内汴河两岸建筑和民生的《清明上河图》，上面有清晰的界标即“表木”，规定无论商家或摊贩，只要超出界标经营的，一律要打板子。看来，城管与商贩从古以来就是一对天生的矛盾体。

有权威媒体分析指出，我国现在开始进入城镇化较快发展的中后期。全国80%以上的经济总量产生于城市、50%以上的人口生活在城市，今后还将有大量人口不断进入城市，城市人口将逐步达到70%左右。在这样的大背景下，我们的城市管理与服务怎样跟上新形势、新情况的要求，怎样做到城市管理者与被管理者之间的和谐，这确实是各级党委和政府需要直面的一个现实问题。

中央城市工作会指出：做好城市工作，要顺应城市工作新形势、改革发展新要求、人民群众新期待，坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民城市为人民。城市管理和服务的重要标尺，是让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

看来，要达到中央城市工作会议提出的城市管理服务目标，城市管理者还有很多工作要做；同时，作为生活居住在城市的每个人，包括外来人员、小商小贩，也有个素质全面提升的问题。具体到城管执法，我们不希望看到不文明执法；同样地，我们也希望看不到乱搭乱建、占道经营、乱摆摊点……。

城市是人民生活的载体，人民的美好生活必然伴之以城市公共设施、公共服务的配套和城市市容的优美、环境卫生的良好。常言道：人民城市人民建、人民城市人民管。作为生活在城市的每个市民，在城市建设管理中也有共建共管的责任和义务。这样，我们的城市才越来越有序，人民的生活才越来越幸福美好。

 文/杨劲